Normativas Para Regulaciones Ambientales ISO entre 98-2000
Por: Alexander Bonilla Durán
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Un decreto equivocado sobre Sistema Nacional de Acreditaciones y Certificaciones
Cuando dijimos que el MINAE creó un Sistema Nacional de Acreditación y Certificación Ambiental vía decreto como parte de un financiamiento político, no estábamos tan equivocados.
Ahora el Presidente de Inteco le envió una carta al Ministro de Ambiente
donde le dicen que dicho decreto atenta contra la competencia técnica
y la credibilidad que debe tener un Ente Nacional de Acreditación (ENA)
que gira dentro del Sistema Nacional de Calidad, creado desde Octubre 1995.
Agrega el Presidente de Inteco al Sr. Ministro, que pareciera que se desconoce
la Normativa ISO, pués con el decreto de todo recientemente se presenta
un conflicto de intereses al reunir en un solo organismo las funciones de acreditador
y certificador. No habría credibilidad ni transparencia.
Por otra parte el Sistema de Acreditación y Certificación ambiental
político que se creó en Agosto de 1998, a la par de no garantizar
competencia técnica y credibilidad, está descalificando a Inteco,
como ente certificador en el campo ambiental que tiene una alianza con AENOR
de España. Inteco tiene la preparación, la competencia y la credibilidad
necesaria para ofrecer el Servicio de Certificación Ambiental. Finalmente
el Presidente de Inteco le dice al Ministro que el ente de certificación
política creado “no podría tener reconocimiento internacional
al conculcar (pisotear) los requisitos ISO”.
Quedan informados los costarricenses y empresas, para que no se dejen embarcar.
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Normativas para Regulaciones Ambientales
Está de moda el uso de normas para regular lo ambiental. Las normas presentan
un factor de autorregulación y pueden ser un complemento de la legislación
eficaz, rápido, fácil de utilizar, y de aceptación general.
En Europa han aumentado las normas; en Costa Rica también con el respaldo
de Inteco. A nivel internacional se da la normalización ambiental, bajo
el auspicio de la ISO, el organismo internacional de estandarización.
Así ha surgido la serie 14000, referente a lo ambiental.
La Unión Europea ha establecido una serie de directrices clara a favor
del ambiente. Uno de los instrumentos para aplicar la política ambiental
son las normas; y estas basan su aplicación en la transparencia.
A pesar de la adopción de normas ambientales, se hacen críticas
sobre ellas, como la cantidad de tiempo que requiere su elaboración.
Se espera que no se hagan miles de normas, sino que sean las adecuadas pero
que estén apegadas a la realidad y sean útiles. También
se critica la confusión que sean entre normas técnicas voluntarias
y disposiciones técnicas obligatorias.
En cada país existen entes de normalización. En España
se llama AENOR, en Francia en AFNOR, en Alemania esta DIN, está la ISO
como Organización Internacional, la IMO es la Marítima, el CEN
en el Comité Europeo de Normalización, etc. Se dan acuerdos entre
países y organismos internacionales. Para qué sirve la normalizacion,
mañana lo diremos.
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¿ Qué es una Norma ?
Una Norma es una especificación técnica que se distingue de otros
tipos de especificaciones por una serie de características como que:
debe ser adoptada por un organismo reconocido de normalización en un
proceso transparente de consulta pública, y que debe ser pública
y de aplicación voluntaria.
La confusión de una norma no debe dejarse en manos de partes interesadas;
no debe una norma limitar la libertad de mercado excluyendo productos que no
se ajusten a ella. No debe existir autorización de normas. Tampoco deben
usarse las normas para otorgar una ventaja indebida a partes interesadas. Las
normas no deberían significar costos adicionales significados para las
empresas.
Vale la pena decir que las Normas son voluntarias; no son jurídicamente
vinculante, salvo que una ley así lo determine. Se supone que es el mercado
el que debe determinar las observancias de las normas. Las normas no solo dan
especificaciones en los productos; pueden abarcar temas como el rendimiento
de los productos, propiedades de materiales, definición de niveles de
protección contra riesgos, sistemas de clasificación, métodos
de prueba, funcionamiento de equipos, sistema o sistema, definición de
términos, cantidades, unidades y símbolos, etc. Así, una
Norma Internacional es cuando es adoptado por una Organización Internacional
reconocida como ISO; una norma europea cuando la adopta el organismo europeo
de normalización; la norma nacional es cuando la adopta el organismo
nacional de normalización, Inteco en el caso de Costa Rica.
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Verificador Ambiental
Una Normativa Ambiental sea ISO o cualquier otra, tiene que tener un sistema
de control. Quienes velan por el cumplimiento de la normativa ambiental son
los verificadores ambientales, los cuales evalúan el trabajo de los consultores
o ecoauditores de una empresa, a efecto de lograr el cumplimiento de un Sistema
de Gestión Ambiental Comunitario, el ISO14001, o cualquier otra normativa
reconocida.
Un verificador ambiental examina el cumplimiento de la política ambiental
de una empresa, los programas de situación ambiental, los sistemas de
gestión, los procedimientos de evaluación, los procedimientos
de las auditorías ambientales, las declaraciones ambientales. El Verificador
Ambiental certifica luego de inspeccionar y verificar, la fiabilidad de los
datos y de la información ambiental que se le suministra. Para que una
certificación de un verificador sea válida y creíble, ésta
debe tener reconocida competencia para las funciones, ser independiente y objetivo,
disponer de metodologías adecuadas, y garantizar confidencialidad de
los datos manejados. Además se debe estar registrado y acreditado ante
un organismo especializado y reconocido.
Por eso es que para que un sello verde o certificación ambiental tenga
validéz, debe tener una certificación de un Verificador Ambiental
preparado y acreditado. Muchas certificaciones, sellos verdes o reconocimientos
ecológicos que pululan en Costa Rica, carecen de validéz y reconocimiento
internacional, porque no se otorgan bajo sistemas creíbles de Verificación
Ambiental. En la actualidad en Costa Rica, solo tiene reconocimiento INTECO,
que próximamente verificará cumplimientos ambientales de la normativa
ISO14000.
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ISO14000 , ISO14001
El ISO14000 son una serie de normas sobre la gestión ambiental. La serie
ISO14000 permitirá que cualquier organización de manufactura o
servicios, en cualquier sector, administrar el impacto de sus actividades en
el ambiente. Las normas ayudan a prevenir que los requerimientos nacionales
diverjan y se conviertan en barreras técnicas al comercio, así
como también permitirán a los usuarios poner en práctica
las normas para lograr los objetivos ambientales.
La normativa ISO14000 viene desde 1991 cuando se estableció un grupo
estratégico asesor en ambiente, donde participaron 20 países,
11 organizaciones internacionales y 100 expertos ambientales. Esta iniciativa
se vió impulsada con los resultados de Eco 92. En 1993 se formó
el comité técnico 207, ISO/TC 207 de Gestión Ambiental,
para desarrollar 6 áreas, a saber: Sistemas de Gestión Ambiental,
Auditorías Ambientales, Etiquetado Ambiental, Evaluación del Desarrollo
Ambiental, Evaluación del Ciclo de Vida, y Términos y Definiciones.
Hoy día ya se está aplicando la norma ISO14001 sobre Sistema de Gestión Ambiental. En Costa Rica quien verificará y certificará su aplicación será INTECO. Ahí se pueden adquirir todas estas normativas ambientales. Aclaremos algo. Las normas ambientales del mundo; son un instrumento para prevenir, corregir y mejorar la relación de las empresas con el ambiente. Son quizás, el mejor método aplicado y aceptado hoy.
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Evaluación y Mejoramiento se índices ecológicos empresariales
Las normas de calidad ambiental conocidas como ISO 14000 buscan que las compañías
estén más atentas a las normas ambientales y mejorar sus índices
ecológicos.
El ISO14000 son normas de administración ambiental que contribuirán
a manejar y evaluar aspectos ambientales de las generaciones. Las normas son
universales y pueden ser usadas por países y organizaciones. También
son complementarias de las leyes y regulaciones de los países. Los ISO14000
(Gestión y Auditores) ya fueron aprobados internacionalmente.
Entre los beneficios de ISO14000 están:
- Se tendrá un enfoque global sobre la administración ambiental.
- Promueve un consenso acerca del enfoque del estándar.
- Pondría armonía entre las reglas nacionales, etiquetas y métodos
minimizando la barrera comercial.
Las normas ISO14000 cubren entonces seis áreas:
- Sistemas de Administración Ambiental
- Auditoría Ambiental
- Evaluación del Desempeño Ambiental
- Etiquetado Ambiental
- Asesoría en cuanto a ciclos de vida
- Aspectos Ambientales en Normas para Productos.
Es importante que las empresas vayan incorporando el ISO14000. Ya se aprobó los SGA y la norma de auditorías ambientales. En Costa Rica le corresponde a Inteco promoverlas.