Después de Eco 92 que ha pasado 98-2000
Por: Alexander Bonilla Durán
Es generalizado el desaliento que priva a nivel mundial por el balance ambiental que se tiene en la celebración de los cinco años de la Cumbre Eco 92. Solo Costa Rica ha dicho que todo estaba bien y que habían cumplido fielmente la Agenda 21.
Los expertos ambientales del mundo manifiestan que todavía se siguen perdiendo tierras valiosas por la sobreexplotación y la erosión, por el encementamiento y por la formación de desiertos. La deforestación y la pérdida de Biodiversidad se mantiene; la pesca exhaustiva agota el recurso. El recurso agua, el más valioso, se está volviendo escaso.
Por otra parte todavía no se definen obligaciones concretas derivadas de las convenciones sobre el clima y la Biodiversidad. Tampoco se vislumbra un tratado sobre la protección de bosques. Asimismo se ha hecho evidente que Estados Unidos no quiere asumir nuevas obligaciones ambientales.
Quienes están más insatisfechos por los precarios avances de la Cumbre de Río, son los europeos, principalmente los alemanes. Ellos están proponiendo un cambio en las costumbres de consumo y los modelos de producción. También proponen estrategias para proteger reservas de agua dulce y del suelo; para promover la energía sostenible; y para que haya un transporte y turismo ambiental.
Sin embargo, creemos que el proceso iniciado en Río 92 es irreversible. No hay opción, pues tenemos solo una Tierra.
Costa Rica lejos de ser la panacea ambiental de la sostenibilidad del planeta
La Cumbre Río + 5 fue un fracaso, a pesar de que los representantes de Costa Rica dijeron que aquí todo estaba bien desde el punto de vista ambiental, que la Agenda 21 se cumpliría a plenitud, y que somos un país donde la sostenibilidad es una realidad. Para mí eso es pura retórica y ganas de figurar internacionalmente, porque los líderes ambientales del mundo reconocen el fracaso del cumplimiento de los acuerdos de Eco 92.
Por ejemplo, Mostofá Tolba, Presidente de la Comisión Mundial de Desarrollo Sostenible dice que “los cambios negativos han superado ampliamente a los positivos”. Para este experto, en algunos países como Japón y Alemania se han dado cosas positivas como que han pasado de gastar 1 unidad energética para producir un bien, a gastar 0.8 unidades. Asimismo han logrado disminuir la contaminación del aire, del agua, y del suelo.
Sin embargo, en los países en desarrollo (los pobres) la situación es a la inversa, cada vez hay más contaminación. Hoy día 1.300 millones de personas viven en la pobreza absoluta. Contrario a lo que se acordó en Río 92, la ayuda pública para el desarrollo bajo el 0.34% del PNB de los países industrializados en 1992 a 0.27% en 1996. Según en Eco 92, el objetivo era llegar al 0.7%. Además se estima que el 80% de esas ayudas va a unos 10 países del sureste asiático.
Costa Rica ha tenido logros importantes, pero estamos lejos de ser la panacea ambiental de sostenibilidad de este Planeta.
La brecha económica sigue aumentando entre ricos y pobres
Los expertos están reflexionando sobre el fracaso de la Cumbre de Río + 5, cinco años después de Eco 92. Se cree que las cosas no van muy bien porque en estos 5 años las emisiones de Dióxido de Carbono han continuado creciendo e incluso han sido los años más calientes de la historia conocida de la humanidad. Se estima que en el quinquenio han desaparecido más de 100.000 especies por las actividades humanas. Los recursos como el agua potable, bosques, suelos, humedales y especies marinas, se continúan consumiendo a un ritmo insostenible. El 20% de la población del mundo continúa consumiendo el 80% de sus recursos. Cada año se talan cerca de 14 millones de Has. de bosques.
Y como si eso no fuera poco, ahora el apoyo económico para el desarrollo es menor que en 1992, y continúa aumentando la brecha entre los ricos y pobres. Ante estas evidencias surgen las interrogantes: Qué pasó en Eco 92? Qué pasó durante estos cinco años? Qué pasó en Río + 5?
Eco 92 no ha sido superado en Río + 5
Para los expertos el fracaso de Río + 5 hay que verlo en relación a las debilidades que tuvo Eco 92 en Río Janeiro. Entre ellas:
El Libre Mercado ha ganado la batalla al Desarrollo Sostenible
Otro proyecto que ha llevado al fracaso Eco 92 y a la reciente Cumbre Río + 5 en Nueva York, han sido las políticas de liberalización y globalización de mercados.
El libre mercado procura la reducción o cancelación de las regulaciones Estatales sobre el mercado, permitiendo que reinen las fuerzas del mercado y un alto nivel de derechos y libertades para las grandes corporaciones. El Estado solo interviene marginalmente. En cuanto a lo ambiental en lugar de intervenir o imponer controles, el Estado debe dejar todo en manos del libre mercado, pues ello promueve el crecimiento y aumenta los recursos para la protección ambiental, según este concepto del libre mercado.
En estos 5 años desde Eco 92 se han presentado contraste entre el paradigma de la Alianza y la cooperación internacional que generó reuniones mundiales para analizar problemas globales ambientales, y el paradigma del libre comercio guiado por el Banco Mundial, el Gatt y la Organización Mundial de Comercio, todos ellos dominados por los gobiernos del Norte. Así, el Acuerdo de la Ronda de Uruguay de 1993 fue más poderoso que los acuerdos de Eco 92.
O sea, para los expertos el libre mercado ha ganado la batalla al Desarrollo Sostenible, en estos últimos cinco años. De ahí el fracaso de Río + 5, porque los patrones de producción y consumo no han sido controlados, y el poder de las grandes corporaciones se ha fortalecido. Todo ello ha impactado significativamente al Ambiente.
El fondo de la cuestión, lo económico y lo comercial
Para el Dr. Tolba, Presidente de la Comisión Mundial de Desarrollo Sostenible, los compromisos ambientales de Eco 92 no se han podido cumplir por varias razones. Una es la recesión económica; otra el aumento del desempleo; y la tercera es la sensación de que la ayuda no se utiliza correctamente. Por supuesto que estas razones no son ajenas a Costa Rica.
Pero también está el hecho de que los países industrializados no están dispuestos a hacer sacrificios económicos para reducir los gases efecto invernadero, o para establecer reducciones en las explotaciones forestales. Los países no están dispuestos, dice Tolba, a atarse las manos poniéndose de acuerdo en objetivos concretos, pues se considera que estos atentan contra su Soberanía. No hay acuerdo ni voluntad porque las repercusiones económicas para controlar el Cambio Climático o la pérdida de Biodiversidad, son enormes. Esto es el fondo de la cuestión, lo económico y lo comercial.
A pesar de todo, se da un cambio muy lento, no tanto por la presión de las leyes, ni de la opinión pública y los consumidores, sino por sobrevivencia y defensa de los propios intereses económicos de las empresas, pues sus beneficios aumentan cuando disminuye su consumo de materias primas y de energía.
Lo mejor es lograr o negociar proyectos o iniciativas locales y/o regionales
Para muchos ambientalistas la Cumbre Ecológica de Río + 5 celebrada en Junio de 1997, reveló la traición a las promesas y acuerdos de Eco 92.
Fue evidente en Río + 5 que los intereses nacionales por el bien de la Humanidad. Estados Unidos, Canadá y Australia, fueron los que principalmente se negaron a llegar a compromisos internacionales y a acuerdos concretos. Mientras, el Grupo de los 77 clamaba nueva y mayor ayuda internacional, pero se negaba a reconocer que sus propias políticas nacionales debían de variar hacia un patrón de Desarrollo Sostenible.
Quizás ha sido Europa quien más se ha preocupado por el Ambiente. Pero sus esfuerzos se han visto oscurecidos porque desde Eco 92, han fallado en cumplir compromisos existentes. Por ejemplo, sus niveles de ayuda internacional se han reducido en un 25%, y no han logrado reducir sus emisiones de CO 2 , hay desconfianza. La gente ya no cree en los grandes Acuerdos y Conferencias Mundiales. Ahora se piensa que mejor es lograr o negociar proyectos o iniciativas locales y/o regionales.
Tontos útiles
Para el WWF (Fondo Mundial de Vida Silvestre) la Cumbre Ecológica Río + 5 fue un fracaso. Porqué?.
Lo paradójico de todo esto. Nuestros países, pobres y con una deuda externa agobiante, hacen esfuerzos por promover la sostenibilidad y cumplir con Eco 92, muchas veces a costa de afectar su propio desarrollo y crear incertidumbre en futuras inversiones. Pero los países ricos, los grandes causantes del deterioro Ambiental Mundial no se comprometen a las grandes transformaciones. Nos dan migajas y confites para ayudarles a Secuestrar Carbono o mantener áreas escaparates. A veces nos sentimos como tontos útiles.