Falla el control ambiental del Estado
Por. Alexander Bonilla D.
A pesar de que se dice que somos el país de la ecología y de que
se hayan dictado importantes leyes ambientales, el control ambiental es deficiente
.Así ha sido reconocido por diversos expertos y está estipulado
en el informe sobre el Estado de la Nación.
Cuando se pierde la confianza sobre el control estatal entonces entran en acción
las comunidades y los grupos ambientales. Surge así la presión
popular para lograr por otras vías la reacción de las autoridades
y de las empresas contaminadoras.. A veces se obtienen acciones positivas, otras
no; entonces las comunidades acuden a otras vías que incluye la legal
o las de hecho(bloqueos,etc).
En ocasiones se da que aún con las presiones comunales algunas empresas
continuan contaminando o las autoridades no asumen su responsabilidad. Eso se
da cuando una empresa tiene poder económico y político o contribuyó
con el partido gobernante en el período electoral. Entonces es cuando
hacer valer sus influencias y nos damos cuenta que en la política “no
hay almuerzo gratis” . La factura se pasa y con intereses. Así
es como muchas veces la contaminación se da y las empresas o autoridades
se vuelven impunes(por supuesto que existen excepciones, pero desgraciadamente
son las menos),. En consecuencia , no es la primera vez que a una empresa se
le da un orden de cierre por contaminación o se ordena una investigación,
y nada pasa . Pörqué ? . Porque viene una orden superior de un Jerarca
y dice que no se proceda al cierre o que se archive la investigación.-.
De ahí la proliferación de la contaminación en todo el
territorio nacional, a pesar de que el artículo ll de la ley de biodiversidad
estableció un principio precautorio donde se estipula que con el fin
de proteger el medio, cuando haya peligro de daño grave o irreversible,
la falta de certeza científica no deberá usarse como razón
para impedir o postergar la adopción de medidas que impidan esa contaminación
o degradación causada. Y también se da la contaminación
a pesar de que el artículo 50 de la Constitución nos grantiza
el derecho a un ambiente sano, y que la Ley de Salud,la del Ambiente , y la
de Vida Silvestre prohibe la contaminación de las aguas.
Pero toda la desconfianza y la incertidumbre citada se amplia cuando el organismo
encargado de prevenir la contaminación mediante la exigencia de Estudios
de Impacto Ambiental como es la SETENA del MINAE, no ha logrado cumplir su objetivo
y es cuestionada por varias razones(J.Mateo-Canadá). Una reciente investigación
determinó varios problemas dentro de la SETENA, a saber :
1.Tiene un severo déficit de personal, lo cual impide que todos los proyectos
sean evaluados y se les de seguimiento.
2.Algunas instituciones no han integrado funcionarios a la SETENA según
el artículo 85 de la Ley del Ambiente.
3.Los componentes técnicos que llegan prestados a la SETENA tienen poca
experiencia en los E.I.A.
4.Hay carencia de especialistas en aspectos sociales,culturales y económicos.
5.En la SETENA se tiene una alta tasa de rotación de personal.Por ejemplo,
en poco tiempo ha habido 5 Directores Ejecutivos o Secretarios Generales.Esto
hace que no se tenga una memoria institucional y un grupo de trabajo unido y
maduro.
6.La revisión de los E.I.A, aunque públicos, son dificil de verlos
por falta de personal y un sistema ágil y cercano de fotocopiado.-
7.Hay carencia de vehículos para supervisar los proyectos en el campo.
8.Las bitácoras de control de los Regentes no son uniformes en sus formatos
y la información a veces es confusa e ilegible.
9.El presupuesto de la SETENA es raquítico.No refleja el nivel de importancia
que tiene la institución para el control ambiental.
Por todo lo anterior, entre otras cosas, es que tenemos tanta contaminación.