La Contraloría y la basura 2003
Por: Alexander Bonilla Durán
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La Basura en la GAM
Por: Alexander Bonilla Durán
Aunque aburra, hay que continuar hablando sobre el problema de la basura, principalmente
en la Gran Área Metropolitana, donde pareciera que la situación
no tiene solución. Sobre este tema la Contraloría hizo un informe
el año pasado cuyos resultados fueron:
1) El Manejo de los Desechos Sólidos no responde a un proceso integrado
fundamentado en planes y programas estructurales para no causar impactos en
el ambiente y a la salud de las personas.
2) El almacenamiento, recolección y transporte de basuras responde a
iniciativas aisladas y a procesos rutinarios de los Municipios.
3) La educación y la concientización realizados contribuye muy
poco a generar hábitos de manejo ordenado y separado de los desechos
y de su aprovechamiento. Los programas diseñados no estimulan la separación
en la fuente ni el nivel de reuso de materiales.
4) La organización y técnica de recolección y transporte
de basuras no ofrece condiciones para realizar un proceso distinto al de la
recolección masiva. No hay opciones a corto plazo para la recolección
separada de desechos.
5) Existe una deficiente estructura financiera en el financiamiento del manejo
de la basura; los ingresos son insuficientes en relación con los costos
de la recaudación.
6) No hay panificación para controlar objetivos y el impacto sanitario
y ambiental.
7) No existe una estrategia que garantice una adecuada disposición de
las más de 145.000 toneladas métricas de basuras que se recolectan
anualmente.
8) No se tienen mecanismos de control de los terceros que puedan operar rellenos
o botaderos.
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Observaciones e Incumplimientos del Manejo de la Basura
En la Municipalidad de San José y Desamparados existe poco conocimiento y control sobre el manejo de los desechos especiales, según un informe de la Contraloría General de la República.
Por ejemplo, en las zonas industriales de Pavas y La Úrica se ubican
155 fábricas y empresas las cuales llevan 2 veces por semana desechos
a Río Azul, donde se depositan sin ningún control, tratamiento
o discriminación. De estas zonas salen por lo menos 300 toneladas por
mes de desechos especiales, ya sean ordinarios y peligrosos. Eso los que se
tienen datos. Otras cantidades son recogidas por particulares y no se sabe dónde
van a parar.
En el Cantón de San José funcionan 6 hospitales y 5 clínicas
de la Caja Costarricense de Seguro Social que generan cerca de 13 toneladas
de desechos, aparte de clínicas y hospitales privados. Una gran parte
de los desechos hospitalarios son peligrosos y su proceso de recolección
y disposición final es deficiente. No existe un equipo especializado
para su recolección y transporte, y gran parte de ese material no se
dispone en un lugar apto que elimine la posibilidad de contaminación
o daños a la salud.
Otro tema que preocupa es que en 1998 el Ministerio de Salud dejó exentos
de presentación de Estudio de Impacto Ambiental a la construcción
de rellenos sanitarios manuales, en comunidades de menos de 75.000 personas.
Esto está en contra del artículo 17 de la Ley General del Ambiente
y de procedimientos de la SETENA, que sí lo exigen. Evidente descoordinación
entre ambos Ministerios.
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Disposiciones de la Contraloría para el manejo de los desechos sólidos
En relación a las basuras la Contraloría manifiesta que la labor
de fiscalización que realizan los Ministerios de Salud y de Ambiente,
no contribuye a generar un proceso que proporcione a los ciudadanos en un servicio
que esté en armonía con un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado. La preocupación de solo controlar la etapa de disposición
final, es una solución parcial y aislada, que hace que el problema del
manejo de los desechos sólidos siga latente produciendo contaminación
de aguas superficiales y subterráneas; la creación de focos de
agentes físicos, químicos y biológicos que atentan contra
la salud de los ciudadanos, en especial de los que manejan la basura y de los
que viven cerca de los rellenos o botaderos; la emanación de malos olores
y gases que producen problemas pulmonares y respiratorios; el debilitamiento
de los suelos; el deterioro de la belleza escénica.
Por lo tanto la Contraloría gira las siguientes disposiciones:
1) Elaborar en Sistema de Información y Seguimiento que permita planificar el manejo de los desechos sólidos.
2) Desarrollar y poner en práctica un Plan de Manejo de Desechos Sólidos.
3) Fortalecer la administración de la gestión de los desechos.
4) Definir la acción, deberes, responsabilidades y controles de las Municipalidades
y otras organizaciones públicas o privadas en el manejo de la basura.
5) Promover reformas legales para promover la separación en la fuente,
el reciclaje y el reuso de materiales.
6) Que el Minae, el Ministerio de Salud y Municipalidades fiscalicen, controlen
y coordinen mejor lo relacionado con el manejo de desechos sólidos.