Desechos sólidos , ambiente y Municipalidades
Por.Alexander Bonilla D.
El manejo de las basuras sigue siendo un problema en Costa Rica, en especial
en la Gran Area Metropolitana. Por eso la Contraloría General de la República
hizo un estudio “Fiscalización sobre el manejo de los desechos
sólidos, Costa Rica 2000”.
Los resultados los resumimos a continuación :
1.El manejo de los desechos sólidos no responde a un proceso integrado
fundamentado en planes y programas estructurados para no causar impactos al
ambiente y a la salud de las personas.
2.Al almacenamiento,recolección y transporte de basuras responde a iniciativas
aisladas y a procesos rutinarios de los Municipios.
3.La educación y concientización realizados contribuye muy poco
a generar hábitos de manejo ordenado y separado de los desechos y de
su aprovechamiento. Los programas diseñados no estimulan la separación
en la fuente ni el reuso de materiales.
4.La organización y técnica de recolección y transporte
de basuras no ofrece condiciones para realizar un proceso distinto al de la
recolección masiva. No hay opciones a corto plazo para la recolección
separada de desechos.
5.Existe una deficiente estructura financiera en el financiamiento del manejo
de la basura; los ingresos son insuficientes en relación con los costos
de recolección.
6.No hay planificación para controlar objetivos y el impacto sanitario
y ambiental.
7.No existe una estrategia que garantice una adecuada disposición de
las más de l45.000 toneladas métricas de basuras que se recolectan
anualmente.
8.No se tienen mecanismos de control de los terceros que puedan operar rellenos
o botaderos.
Específicamente la Contraloría dice que en la Municipalidad de
San José y Desamparados existe poco conocimiento y control sobre el manejo
de los desechos especiales. Por ejemplo, en las zonas industriales de Pavas
y la Uruca se ubican l55 fábricas y empresas, las cuales llevan 2 veces
por semana desechos a Río Azul, donde se depositan sin ningún
control, tratamiento o discriminación. De estas zonas salen por lo menos
300 toneladas por mes de desechos especiales, ya sean ordinarios y peligrosos
( de los que se tienen datos, pues otros cantidades son recogidas por particulares
y no se sabe dónde van a parar ).
En el cantón de San José funcionan 6 hospitales y 5 clínicas
de la CCSS que generan cerca de l3 toneladas de desechos, aparte de clínicas
y hospitales privados. Una gran parte de los desechos hospitalarios son peligrosos
y su proceso de recolección y disposición final es deficiente.
No existe equipo especializado para su recolección y transporte, y gran
parte de ese material no se dispone en un lugar apto que elimine la posibilidad
de contaminación o daños a la salud..
Otro tema que preocupa a la Contraloría es que en l998 el Ministerio
de Salud dejó exentos de presentación de estudio de impacto ambiental
la construcción de rellenos sanitarios manuales, en comunidades de menos
de 75.000 personas. Esto está contra el artículo l7 de la Ley
General del ambiente y de procedimientos de la SETENA, donde sí lo exigen.
Evidente descoordinación entre ambos ministerios se da. Por eso la Contraloría
dice que la labor de fiscalización que realizan los Ministerios de Salud
y Ambiente no contribuye a generar un proceso que proporciones a los ciudadanos
un servicio que esté en armonía con u ambiente sano y equilibrado.
El controlar solo la disposición final es una solución parcial
y aislada , que hace que el problema de los desechos siga latente, provocando
contaminación y problemas sanitarios.
Por todo lo anterior la Contraloría gira las siguientes disposiciones
:
Elaborar un Sistema de información y seguimiento que permita planificar
el manejo de los desechos sólidos; desarrollar y poner en práctica
un Plan de manejo de desechos sólidos; fortalecer la administración
de la gestión de los desechos; definir la acción, deberes, y responsabilidades
y controles de las Municipalidades y otras organizaciones públicas o
privadas en el manejo de las basuras ;promover reformas legales para impulsar
la separación en la fuente, el reciclaje y el reuso de los materiales;
y que el MINAE, el Ministerio de Salud, y Municipalidades fiscalicen ,controlen
y coordines mejor lo relacionado con el manejo de los desechos sólidos.