Auditoría Ambiental de la Contraloría en MINAE y M.Salud I.
Por.Alexander Bonilla D.
La Contraloría General de la República realizó una auditoría
Ambiental dentro del MINAE y el Ministerio de Salud en materia de prevención
y control de la contaminación ambiental.(C.R 200l).Considero que todos
los costarricenses deben conocer las deficiencias encontradas, porqué
ahí está la explicación de muchos de los problemas ambientales
que se viven en diferentes lugares del país.
En resumen los resultados de la auditoría fueron los siguientes :
l. Existe confusión sobre quién debe ejercer la rectoría
en materia de contaminación. No queda claro si es el MS o el MINAE. Esto
se agrava con la no existencia de una Política Ambiental por parte del
Estado.
2.No hay coordinación adecuada entre el M.S y el MINAE, principalmente
porque en el MINAE no se tiene una Unidad Administrativa para atender y monitorear
la contaminación ambiental. Esto se nota especialmente entre la SETENA
y la Dirección de Protección Humano del MS.
3.Se presentan incongruencias en el manejo ambiental de las diferentes actividades
productivas. Algunos casos son :
-La clasificación de las actividades económicas es diferente.El
MS usa la clasificación industrial internacional uniforme.La SETENA utiliza
una propia. Esto genera dificultades en la comunicación y el entendimiento.
-En la clasificación de las actividades por niveles de riesgo al ambiente
ambas instituciones usan nomenclatura y definiciones diferentes. De ahí
que a veces se otorguen permisos de funcionamiento(PSF) sin consultar a la SETENA.
-No se sabe hasta donde llegan las competencias de la SETENA y cuando empiezan
las del MS(Ambiente Humano). Así se duplican funciones y esfuerzos.
-No existe un procedimiento formal para realizar inspecciones previas conjuntas.
-No se tienen controles cruzados entre el MINAE y el MS.
La Contraloría concluye de la siguiente manera: “la gestión
del Estado en materia de contaminación ambiental, no es eficaz ni efectiva,
pues no cuenta con suficientes elementos para generar y promover las medidas
para prevenirla y controlarla”.Esto se da porque existe descoordinación
entre el MINAE y MS y porque el MINAE como ente rector en materia ambiental
es débil y no cuenta con planeación,regulación,dirección,coordinación
y control para ejecutar una eficiente gestión ambiental. En general,
dice la Contraloría, se tiene una gestión ambiental que va contra
el principio de economía, que incide negativamente en la calidad de la
atención al usuario, y que no logra que se cumpla el objetivo de la Ley
Orgánica del Ambiente.