Auditoría del recurso hídrico por la Contraloría
Por.Alexander Bonilla D.
El recurso hídrico , el agua, es un tema de relevante actualidad, el
cual incluso habrá que defender en un Tratado de Libre Comercio. Por
eso, la Auditoría sobre su uso, manejo y explotación que realizó
la división de Fiscalización operativa y evaluativa de la Contraloría
General de la República debe ser conocida por las autoridades gubernamentales
y la sociedad civil, para saber de las debilidades y fortalezas de nuestro recurso
hídrico.
En términos generales la auditoría expone lo siguiente :
1.Las políticas y acciones sobre el recurso hídrico estipuladas
en el Plan de Desarrollo 1998-2002 no se cumplieron por parte del MINAE.
2.A y A y SENARA no han cumplido lo que le señalan sus leyes constitutivas
relativas a la investigación, protección , fomento y conservación
de los recurso hídricos superficiales y subterráneos.
3. A y A definió una política de protección de cuencas
pero no estableció acciones ni objetivos para cumplirla. SENARA no cuenta
con un Plan Estratégico para proteger el agua; su gestión se ha
visto limitada por la falta de recursos presupuestarios.
4.El Plan Nacional de Desarrollo del actual Gobierno no tiene metas para atender
la problemática nacional del agua. En dicho Plan las políticas
institucionales del MINAE ,A y A y SENARA carecen de acciones de coordinación
, contrario a lo que estipula la legislación hídrica vigente.
5.No hay control ni seguimiento sobre el recurso hídrico por parte del
Gobierno . La consecuencia es que hay un deterioro de algunos cuerpos de agua
(salinización) como el del acuífero de Flamingo en Guanacaste.
Las acciones de MINAE, SENARA y AyA no han sido suficientes para garantizar
la sostenibilidad del agua. La gestión del MINAE ha sido escasa en la
protección y conservación de las márgenes de los ríos
y zonas de recarga acuífera. No se hace cumplir la Ley Forestal sobre
el particular.
6.Los criterios de priorización en el pago de servicios ambientales no
se relacionan con el recurso hídrico.Se paga el bosque pero en forma
fragmentada y no se consideran las zonas de recarga acuífera. Además,
el MINAE no cuenta con datos estadísticos para analizar la incidencia
de dichos pagos y ver si se cumplió con el objetivo de protección
por el cual se otorgaron.
7.Las labores de protección y conservación de cuencas hidrográficas
asignadas a AyA no se han cumplido en su totalidad.No se tiene una identificación
hacia dónde esta institución debe focalizar sus acciones de conservación
y protección.
8.Tampoco SENARA cumple con las acciones de protección y conservación
del recurso hídrico asignadas por la ley.
9.No se ha elaborado un Plan Nacional de Desarrollo Urbano, que establece la
Ley de Planificación Urbana, que permita ordenar el territorio y proteger
las zonas de recarga acuífera , los afloramientos y los cuerpos de agua
de la deforestación y la contaminación.
En cuanto a la Administración del Recurso Hídrico nos dice la
Contraloría :
1.Falta coordinación entre MINAE, AyA, y SENARA en las audiencias para
otorgar permisos de perforación y concesiones de aprovechamiento. A veces
no se protegen las fuentes de consumo humano porque el MINAE no acepta las oposiciones
de AyA.
2.Otros usos del agua compiten con el abastecimiento de agua potable a las poblaciones.
La ley de aguas dice que debe darse prioridad al consumo humano.
3.No se tienen definidos los mecanismos de coordinación entre MINAE y
SENARA en cuanto a los permisos de perforación del subsuelo.SENARA no
sabe cuáles son las perforaciones de pozos dadas por el MINAE. Se viola
el Reglamento de perforación vigente.
4.MINAE no ejerce control y seguimiento sobre los pozos perforados ni sobre
los aprovechamientos ilegales de agua.
5.No existe coordinación eficiente entre el Departamento de aguas del
propio MINAE y la SETENA para las concesiones de aprovechamiento de aguas.Continua
el problema de la viabilidad ambiental en las concesiones de agua, a pesar de
peticiones de la Contraloría para resolver la situación.
6.No hay coordinación entre SENARA y MINAE para otorgar concesiones de
aprovechamiento de aguas de pozos.
7.MINAE no cuenta con datos completos sobre la disponibilidad de agua en fuentes
subterráneas ,lo que dificulta establecer medidas de protección
del recurso hídrico subterráneo.
8.Los documentos, los análisis técnicos, la calibración
de controladores de caudal, los criterios técnicos utilizados , en relación
con el agua, no están integrados ni oficializados, lo cual va contra
la ley.
Todo un desorden y descoordinación en el manejo y protección del recurso hídrico en Costa Rica. Qué nos espera para el futuro ?.